杨景

从电信业专家最近的文章和发言中，我们看到了业界对电信业的发展有了一些关于电信业降低成本和业务融合的新提法。这些观点表明了中国电信业对未来的信息服务产业环境有了更深的理解。（见近期人民邮电报和在ITU香港电信展会上的专家发言）

长期以来，电信业总是用提供高质量的电信服务区别于Internet提供的服务。于是，尽管采用的都是IP技术，但是在下一代网络体系结构上，有NGN和NGI之分，在无线接入的技术上，有3G和WiFi/WiMax之分，在会话业务上，有IMS/软交换和Skype之分，在视频业务上，有IPTV和P2P流媒体之分。

其实做出这些区分的人，自觉或不自觉地都隐含了一个观点：Internet服务是“免费”的，所以质量没有保证，如果电信运营商能提供有质量保证的服务，那么用户就会向电信运营商支付额外的费用。这个观点的背后，就是把电信业和Internet服务放在相互竞争的产业环境中对立起来，并相信电信运营商将是这个产业的当然主体。

不幸的是，电信运营商的高质量的NGN、3G至今不见实施，传统的TDM技术还在继续“保值增值”，发挥余热，为用户提供“高质量”的电话服务，而另一边，无论是音频还是视频，Internet“免费”服务的质量不断提高，用户群不断扩大，持续地蚕食电信运营商的业务份额。

看起来，电信运营商能做的只能是运用自己的垄断地位进行自我保护，要么限制用户接入带宽，要么限制用户接入的业务，要么对ISP采用不对等接入。至于NGN，技术太复杂，标准不完整，产品不配套，并且涉及到运营结构变化太大，等等再说吧。

我曾经把这种心态比喻为叶公好龙。表面上看叶公是因为没有见过龙而怕龙，实际上他的好龙也是因为没有见过龙，更深层次地看是因为他根本不认为世界上有龙，因此他根本不需要为龙的到来作任何物质的和心理的准备。

现在的龙是现实的，这个龙就是新的信息服务产业环境。和过去电信运营商在自己封闭的网络中独立提供通信业务不同，在新的产业环境下，电信运营商只是网络的拥有者，它的上游包括各种ISP、ICP，现在又加上了属于广电系统的IPTV节目运营商，它的终端也不再仅仅是电信运营商提供的CPE和电话机，而包括越来越智能化的终端设备，如PC机、PDA等等。

我们观察到，产业链中的每个成员都在新产业环境建立过程中最大限度地运用上下游的资源，极大化自己的利益。

Internet ISP透过网络直接发展自己的用户，他们建立自己的运营体系、信用体系、支付体系，甚至发行虚拟货币。

P2P业务提供商充分利用PC终端的处理能力和存储资源，利用网络多播的能力进行内容分发，从而大大降低了自身系统的投资。

显然，这是一个不进即退的产业生态环境。遗憾的是，拥有垄断地位的电信运营商多年来不仅没有极大化自己的利益，反而一方面在用户和产业链其他成员的驱动下不断投资扩容自己的网络，一方面在不断退出原来占优势的业务（转型？），一方面又期望能够全业务经营（同时经营固网和移动）、能够拿到IPTV经营牌照，甚至开信用卡公司。

市场经济环境下的新产业链出现，是通过市场机制形成的。它形成的前提是产业链的每个成员都是所谓经济人，在不断对自身的结构和与其他环节的关系进行优化，以获得最大的利益。能够使得产业链每个成员利益最优的产业结构，应该是最佳的，称为Win-Win solution。不过，如果有一个不可绕过的产业环节没有这种愿望，其结果是要么这个环节被蚕食，要么整个产业链的发展受到阻碍。

好在情况正在改变。

值得注意的一个变化是，降低成本，改善自身的运营结构以提高竞争力已经被电信运营业认识到了，这是一个比开发新业务更重要的命题。在新的产业环境中，电信业不再是一个独立运作的产业。因此，对自身进行优化，以适应外界的变化，使自身在产业环境中的利益极大化，才是转型的真谛。

更值得注意的是，电信运营商对于“融合”的理解已经迈出了一大步。融合已经跳出了三网合一、电信广电合一、或是什么什么合一的肤浅理解，向信息服务层面的产业融合发展。把融合的过程看是优化产业链的过程，是一个巨大的飞跃。

我在11月30日2006年信产部通信年会上说，中国电信业只要转变思想，前途十分光明。就是这个意思。