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华尔街日报：建自由贸易区，东盟对中国仍存戒心
(这条文章已经被阅读了次) 时间：2002年10月10日 11:37 来源：王宏亮 转载
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2002年10月09日13:25
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东南亚国家正在为与中国一同创建自由贸易区而行动起来。这个自由贸易区可能会有助于增强该地区在全球化经济中的竞争力，但也有可能影响到一些薄弱或受保护的产业。
中国热切盼望著能创建这样一个自由贸易区，于近期成为世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)成员国的中国已经承诺，首先降低对东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations，简称：东盟)10个成员国的部分贸易壁垒，在加入WTO再对其他国家这样做。而东盟国家也热切盼望著能进一步进入中国这个全球最具活力的经济体。东盟国家仍在奋力摆脱1997年亚洲金融危机给它们造成的影响。
双方有望在下个月于柬埔寨召开的东盟年度峰会上签署相关框架协定，在10年内建成自由贸易区。尽管该协定涉及的范围还有待协商，但它肯定会涵盖商品及服务领域内的贸易活动。这份框架协议要最终完成还需要解决两个问题：即10年期该从何时算起，以及被视为显示中国诚意的所谓贸易让步的前期成果细节如何。
但是在推进各项计划以达成协议的同时，包括印尼、菲律宾、马来西亚在内的部分东盟成员国对于迅速建立自由贸易区持保留意见，这些国家的政府官员担心，允许中国进口商品更自由地参与竞争将损害本国的经济。的确，一些东南亚国家政府早就受到国内工商界的压力，要求推迟形成酝酿已有10年时间的东盟自由贸易区。
负责雅加达战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的经济学家哈蒂．萨斯特罗(Hadi Soesastro)称，印尼政府首脑全神贯注于国内经济和政治问题，根本没有把精力集中到准备东盟-中国自由贸易区的事务上去。他说道：“他们感到自己是被中国催著做事的。”
东盟秘书长鲁道夫．塞韦里诺(Rodolfo Severino)承认，自由贸易区可能会影响包括纺织、玩具和摩托车制造在内的部分东南亚产业。但是，他援引的一份联合调查报告预计，东盟和中国最终都会从消除贸易壁垒上获益。他还表示，无论如何，“不管我们情愿与否，来自中国的挑战都将存在。”
中国总理朱镕基(Zhu Rongji)在2000年中表示，中国政府提议签署这样一份协定，这令东盟官员大吃一惊，自那以后，中国一直在寻求建立自由贸易区。中国提出，从明年中开始，在三年时间内加快削减部分农产品关税以表示诚意，这让一些东南亚国家政府官员、经济学家和商界领袖感到不安。他们担心北京主要是出于政治原因而精心炮制这一贸易协定，并逼他们就范。对自由贸易区持怀疑态度的人更愿意看到东南亚国家政府放慢行动，并就与中国建立更为全面的经济、金融联系进行协商，其中包括公司治理改革、加强银行业联系、向对方的公司和投资者开放股市等。
日本一位专门研究中国政治经济学的教授Shee Poon Kim认为，北京寻求与东南亚国家建立自由贸易区的动机“主要是出于政治原因”。他争辩说，中国一方面希望“把东盟对其日渐上升的实力的恐惧减小到最低程度”，另一方面，通过智取来取代日本成为地区领袖，在东亚建立一个不受美国支配的经济新秩序。
亚洲和西方的外交官声称，东京也是以这样的眼光来看待中国的倡议的。日本业已提出了自己的方案，结盟的范围更广，还包括韩国、日本、澳大利亚、新西兰在内，尽管日本在原则上同意与东盟建立“更紧密的经济联系”。
前菲律宾财政部长尤瑟斯．艾斯塔尼斯劳(Jesus Estanislao)认为，北京或许过于专注其政治目的了，以至于低估了制定自由贸易区具体条款的难度。他指出：“东盟国家在建立自己的自由贸易区时尚且困难重重。”他预计，与中国的谈判将极其艰难且非常残酷。
过去10年间，东南亚国家是怀著复杂的心情目睹著中国崛起为一个经济强国的。在和东盟的直接较量中，中国已经成为吸引海外投资的一块磁石，例如：在1997年亚洲金融危机爆发之前，流向东亚的外国直接投资有70%进入东盟各国，中国只得到大约30%，但是，这一比例从那以后就被颠倒过来。而在加入WTO后，中国有望变得更富竞争力。
不过，中国和东南亚国家间的贸易在近年来还是出现了快速增长。去年，双边贸易额从2000年的395亿美元上升至416亿美元，东盟的贸易顺差为48亿美元。这与10年前形成了鲜明的对比，当时的双边贸易额仅有82亿美元。如今，东盟是中国的第5大贸易夥伴，中国在东盟的贸易夥伴中则排名第6位。 |
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