警惕电信竞争从竞合发展到垄断

（电信竞争系列之三）

付亮（fjliang@sohu.com）

  现在，我国电信业的竞争格局已经基本形成，尤其是随着移动电话的普及，人们在打电话时至少有了三个选择，固定电话和移动、联通的手机，一种竞争中有合作，合作中有竞争的竞合关系逐渐形成。

  但有一个苗头必须引起警惕，那就是大运营商通过竞合，进而形成联手，或默契，打击规模相对较小的竞争对手，从而扩大差距，形成新的垄断局面。

  例如，移动运营商A和电信运营商B之间的IP电话互通业务，B的IP电话可以打A的移动电话，却不能打其他运营商的。而移动运营商A获得的优惠，其他移动运营商一点也没有得到。表面是A和B之间的竞合，双方都可以受益，消费者也可以受益。

   其实这种做法本身就是钻互联互通的空子。如果两家是规模较小的运营商，可以理解为是为了发展采取的创新，但如果两家都是该领域的最大运营商，那更可以理解为两大运营商通过合作，联手打击小的运营商的行为。

   再例如，广东电信通过“游子归家”手机休息站的服务，将固定电话打往移动用户的电话，拦截回固定电话。为手机用户提供接听固定电话来电不收费的服务。我当时就认为是利用电信资费政策的弊端，拦截竞争对手业务，是一种不合理的竞争方式。现在，广东移动又推出了免费的“随身听”，将自己的用户打到其他电话的业务拦截回移动电话，当然移动也提供免费服务。这表明是也是优惠消费者的行为。但如果考虑到电信和移动是该地最大的两个运营商，而这种方式无疑是不让电话出网，让其他竞争对手受益的提高垄断壁垒的不合理方式。

   一个非常明显的事实是这样的方式，在铁通、联通等小运营商，也就是它们的竞争对手那里，不可能起到同样的效果。这里更好地体现了电信竞争力与用户数的平方成正比的说法。如此下去将大的越大，小的越小，形成新的垄断。

   还有手机接电话同一网内接电话免费，即移动接移动电话免费，联通接联通电话免费。由于联通的规模小，因此，在同样的政策下，联通的用户就得不到移动用户同样的优惠，因为给联通用户打电话的人中使用联通手机的人，远少于给移动用户打电话使用移动电话的人。这无疑又会增大联通和移动之间的规模差距。

   以上的问题，根本来源都是电信互联互通和网间结算不合理的弊端引起的。电信竞争是一个复杂的话题，在目前情况下，电信互联互通和网间结算的问题，已经成为了大的运营商借机扩大优势的一个竞争手段。这也就要求电信监管部门尽快出台和调整相关政策，从而促进有效市场竞争的形成。